重磅雄文！振興發展 聆聽千年鹽都鏗鏘足音

2019-01-07 03:01:43

2019年1月6日，自貢日報刊發重磅雄文《振興發展 聆聽千年鹽都鏗鏘足音——中共自貢市委2018年推進經濟社會高質量發展述評》。

 

全文如下↓↓

 

一條高鐵，成自宜高鐵自宜段全線開工。這條嶄新的高鐵大通道通車后，將強力支撐四川南向開放。

 

一條南向出海大通道，至廣西北部灣鐵海聯運班列開通運行，穿越崇山峻嶺，面向大海，自貢加快構建通江達海的開放大格局。

 

一架大型直升機，從自貢航空產業園起飛，鳥瞰城區，打造首條“低空旅游線”，填補航空旅游空白，并開通至成都、綿陽、新津、廣漢和遂寧5條通用航線。

 

俯瞰自貢（熊軍 攝）

 

通往市外，通往省外，通往國外——一年來，這樣的路越來越多，越來越暢，悄然改變著人們的出行方式，改變著自貢內陸的區位條件，改變著自貢的發展版圖。

 

人們愛用“路”作比，無論是一個人的成長，還是一個地區或國家的命運。

 

“物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知”。黨的十九大以來，自貢走過了一條怎樣的路？

 

這條路，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為遵循，全面貫徹落實黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會精神部署，以穩中求進為總基調，堅持新發展理念，深度融入“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，加快推動老工業城市振興發展、突破崛起。

 

這條路，深度把握自貢發展的階段性特征，著力統籌城鄉、轉型突破、追趕跨越，標注4381平方公里土地上的生動實踐，銘記330萬鹽都兒女的跨越征程。

 

過去一年，十二屆市委科學決策，銳意進取，推動全市經濟高質量發展，書寫出“加快建設全國老工業城市轉型升級示范區、西部內陸融入一帶一路先行區、獨具特色的國際文化旅游目的地”的嶄新篇章。

 

自貢高鐵建設（周航宇 攝）

 

回首2018年，自貢交出滿意答卷：預計全年地區生產總值增長8.6%、創五年新高，全社會固定資產投資增長15%，規模以上工業增加值增長9.7%，服務業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長11.3%，地方一般公共預算收入增長13.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.4%、9.1%。

 

時代坐標 自貢方位

 

在大局中站位，在對標中明志，在破難中前行，治蜀興川總體格局在實踐中不斷完善、更趨成熟。一個時代的進步，要在歷史的長河中標注高度；一個區域的發展，要在全局的坐標中尋找方位。

 

進入新時代，邁步新征程。自貢，用什么回應時代發展的召喚，用什么推動振興發展、決勝全面小康，用什么建設城鄉一體繁榮幸福新自貢？

 

時代之問，如何答題？

 

2018年4月27日，全市縣處級主要領導干部匯聚讀書班，共同謀劃做好新時代的“答卷人”。

 

“如何推動經濟高質量發展？如何做深做實改革開放這篇文章？如何開創城鄉融合新局面？如何從根本上改善區域環境質量？如何讓發展更有質感和溫度？如何進一步鞏固和發展良好政治生態？”

 

一個個問題讓全市黨員干部深思。

 

過去一年，市委始終鎖定全市工作主題，矢志譜寫“中國夢自貢篇章”。這是時代的主旋律，這是推動振興發展的壓艙石。

 

謀局重定位——從全省大局看分量之重：看區位，自貢地處成渝經濟區中心地帶、四川南向出海大通道的特殊區位。看經濟實力，這里是重要的制造業基地，這里是創新要素的富集區。

 

川南最大高速樞紐-樂隆高速,成自瀘高速互助樞紐（彭超 攝）

 

從發展階段看轉型之急：發展不足、發展不優仍是最大現實；創新驅動不足，開放程度不深，體制機制不活，制約長遠發展的瓶頸突出；推動高質量發展缺少新辦法，缺少闖勁韌勁，思想能力作風不適應的問題仍然存在……

 

站在全省看自貢，有責任，也有機遇；立足發展看矛盾，有潛力，更有空間。

 

深度融入“一干多支、五區協同”，著力打造全省第二經濟增長極中堅力量。

 

全力推動“四向拓展、全域開放”，著力打造四川南向開放重要門戶城市。

 

緊緊圍繞新定位新坐標，著力打造全國老工業城市轉型升級示范區和國家文化出口基地。

 

市委十二屆六次全會作出全面推動高質量發展的決定。“怎么干”“干什么”有了明確回答。

 

振興發展、轉型升級，成為全市上下討論的熱詞。

 

“思想的大門不打開，什么門都沒有。”

 

思想觀念轉變更不能僅僅停留在口頭。

 

內宜高速與樂榮高速交界的永安互通樞紐（熊軍 攝）

 

“大學習、大討論、大調研”在全市深入展開。

 

市領導牽頭18個重點課題調研組深入企業、田間、工地；

 

全市組建10個宣講團到基層全覆蓋宣講；

 

“鹽都大講堂”“玉章精英堂”請來專家授課60余場次；

 

“推動高質量發展”等421期專題輔導，培訓干部1.8萬人次……

 

一場打開思想大門的頭腦風暴，涌現出認真學習、熱烈討論、深入調研、凝心聚力、共謀發展的生動景象。

 

以大學習促學懂，以大討論促弄通，以大調研促做實。

 

從橫向找不足、從縱向找差距，破解問題的思路更清、目標更明、舉措更實：

 

破除“盆地意識”“鹽井意識”，以前瞻視野、戰略思維、世界眼光，站在四川看自貢，跳出自貢看自貢，才能在新一輪競爭中突出重圍、贏得主動；

 

站位新時代治蜀興川大局，全面落實高質量發展要求，把轉型發展、創新發展、跨越發展作為解困破局、振興崛起的“金鑰匙”。

 

不斷解放思想、奮力追趕跨越，成為干部群眾的共識。

 

“開明開放、創新創造、苦干實干”，古老鹽都煥發新的城市時代精神。

 

觀念一新天地寬。

 

察實情、謀實招、干實事，蔚然成風。

 

市委書記李剛率隊赴四川自貿區成都青白江鐵路港片區考察

 

市領導帶隊赴浙粵、香港、廣西、成都等先進地區專題學習考察，精準對接開放合作，叩問轉型升級、鄉村振興“密碼”；

 

1314名村（社區）第一書記逐家逐戶訪民情、講政策、辦實事，幫助城鄉群眾協調解決具體問題4.1萬個；

 

全市國企、民企到鄉村結對聯系、幫扶興業，助力3.1萬貧困群眾脫貧奔康；

 

1000名干部以“聽意見、解難題、助發展”為主線回應基層一線所盼、所想……

 

促發展、抓項目、提質效，蹄疾步穩。

 

主動對接“干”“支”，與成都市簽訂32個協同合作項目，實質性推動川南一體化、內自同城化，優化區域經濟地理的力度前所未有；

構建全域開放新格局，東接長三角、珠三角、京津冀，西聯絲綢之路經濟帶，南通北部灣，北達中蒙俄經濟走廊，向開放前沿邁進的步伐愈發加快；

 

2018年7月28日，北部灣鐵海聯運班列正式開通（周航宇 攝）

 

招商引資是第一要事，成功引進10億元以上項目62個，到位市外資金超千億元；

 

精準對接全省“5+1”產業主攻方向，節能環保裝備制造、航空與燃機等戰略性新興產業產值增長16.4%，產業轉型升級示范區年度評估列全國首位……

 

形成新的發展引擎，創造新的競爭優勢。一年來，市委始終高揚思想解放的大旗，引領全市人民在振興發展之路上奮勇前行。

 

穩中有進  厚植優勢

 

2018年：

 

4月16日，中建材（自貢）新能源有限公司“年產5000萬平方米太陽能新材料項目”開工建設；

 

7月簽約，10月入駐，中電科通用航空軍民融合產業基地項目在自貢航空產業園落地；

 

12月7日，中興能源全球總部基地、光儲智能微電網研發生產基地落戶自貢國家高新區。

 

項目對接產業，產業促進發展，發展追求高質量。

 

高質量發展理念貫穿自貢2018年的經濟社會發展。

 

作為一個老工業城市，不僅要穩中有進，還要穩中有升。

 

東鍋公司研制高效超超臨界二次再熱燃煤電站鍋爐

 

穩是要保持經濟社會總體平穩，高質量發展進在哪里？

 

市委十二屆六次全會作出的《中共自貢市委關于深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神全面推動高質量發展的決定》明確作答：

 

始終堅持“三個加快”定位，持續深化“六大行動”，加快走出一條老工業城市轉型發展、創新發展、跨越發展的新路子。

 

老工業城市振興崛起必須厚植新優勢。

 

改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”，一項項行動迅速推進。

 

厚植新優勢，項目是支撐。

 

市領導掛帥，建立18個特別重大項目指揮部，每季度市黨政聯席會“曬單”；

 

實行重大項目督查專員制，周督查、月通報、季度現場驗靶；

 

組織六次重大項目集中開工，247個市級重大項目亮相，平均每月20個；

 

提前一個月，680億元，重大項目投資完成全年任務。

 

大安區重大項目加速推進

 

厚植新優勢，政策要跟上。

 

力促實體經濟發展，出臺供給側結構性改革50條和降低實體經濟成本25條，全面落實減稅降費政策措施，為企業減負15億元；

 

用好用活應急轉貸金、中小微企業“提升貸”，為700余戶企業轉貸96億元；

 

針對性制定現有企業新上項目享受招商引資同等優惠、支持企業退城入園等政策措施，讓企業得到實惠；

 

深化國資國企改革，在完成39戶困難國企改革、盤活11戶的基礎上，加快18戶“僵尸企業”出清重組，推動四大國有投資運營公司實體化市場化轉型，市屬國有企業資產規模突破1500億元。

 

厚植新優勢，民營經濟挺起來。

 

自貢企業總數民營企業超九成，稅收貢獻率達70%以上。

 

緊扣民營企業所惑、所困、所需，打造民營經濟健康成長的政策洼地、生態綠地。

 

民營企業大走訪大調研，全部市級領導參加，組成7個調研組，走訪30多戶企業，召開11場座談會，聽取150多位企業家的建議意見，各級各部門開展民營企業走訪全覆蓋行動，有效解決了一批實際難題。

 

市委市政府表彰自貢市優秀民營企業家和優秀民營企業（熊心權 攝）

 

2018年12月17日，全市促進民營經濟健康發展大會召開，表彰30名優秀民營企業家、30戶優秀民營企業。

 

市委、市政府出臺《關于促進民營經濟健康發展的實施意見》，20條實實在在的政策紅利讓民營企業家為之振奮。

 

“有了這些實打實的政策，我們更有動力了。”自貢云帆錦繡新型建材公司董事長曾民帆信心滿滿。

 

厚植新優勢，區域協同不可或缺。

 

對接“一干多支”全省發展戰略，錯位發展、協同合作，打造區域經濟共同體，才能整體提升城市綜合競爭力。市委、市政府態度鮮明，絕不能固步自封。

 

借力“主干”引領帶動，市委、市政府領導多次率隊赴成都考察，兩市國家高新區簽訂合作協議，構建“人財物”和“園區、企業、社會”兩個“三位一體”協同發展機制，推動在青白江鐵路港片區建立離岸物流服務中心、規劃建設成自渝快速通道。

 

加強與“多支”協同，加快接入成都平原軌道交通體系，共建沱江流域生態經濟帶，與眉山等城市建立沱江、岷江干支流共同治污長效機制。

 

白云漂過沱江邊（鄧佑云 攝）

 

積極推動川南一體化，制定五年行動計劃，細化6類25條措施，川南城際鐵路、川南大氣污染聯防聯控、川南“一卡通”服務逐步推進。

 

縣域經濟是區域協同的底部支撐。

 

——高新區突出“高”和“新”發展高端產業，加快打造超千億研發智造型園區；

 

——富順實施高新技術、新興產業“雙倍增”行動，建設四川經濟強縣；

 

——榮縣重塑產業結構，進軍全省丘陵生態經濟強縣；

 

——自流井區著力構筑現代商貿物流和開放口岸功能集聚區；

 

——貢井區全力打造西部通用航空產業發展示范區；

 

——大安區創建天府旅游名縣，建設全市文旅融合發展核心區；

 

——沿灘區突出創興驅動，建設先進制造業集聚區。

 

支持區縣競相發展，推出有力舉措。促進高新區和縣域經濟發展“兩個20條”深化完善，賦予高新區市級管理權限，將45項市級行政權力下放委托區縣。

 

半數以上區縣經濟增速超9%；4個區縣工業園區納入國家開發區目錄。

 

四川巴爾農牧集團1000頭肉牛養殖場（熊心權 攝）

 

任爾東西南北風，咬定青山不放松。

 

面對經濟下行壓力，面對與先進市州的差距，面對轉型的重任，我市扭住一批大事要事聚力攻堅，經濟社會發展穩有基礎、進有動能、升有空間。

 

穩的局面持續鞏固：

 

聚焦項目，著力穩基礎穩支撐，項目投資保持高位增長，重大項目年度投資比2016年增長近一倍；固定投資增速連續兩年位居全省前列；相繼建成一大批重大基礎設施、產業項目，釋放出強大支撐力量。

 

進的動能明顯增強：

 

改革開放不斷深化；民營經濟加速壯大，在全市經濟中的比重提高到近60%；民間投資增速兩年提高24.3個百分點；招商引資實現逆襲，到位市外資金年均增長23.9%；與知名高校、科研院所合作的“朋友圈”不斷擴大，科技進步對經濟增長貢獻率提高到56%。

 

升的態勢加速凸顯：

 

經濟增速劃出一條穩步上揚的曲線，全省位次從2016年第16位躍升至第7位；戰略性新興產業產值近兩年年均增長17.6%，服務業占比提高9.3個百分點，財政總收入占GDP比重提高5.3個百分點；城市功能品質持續提升。

 

轉型升級  注入動能

 

冬日的自貢航空產業園，一架架通航飛機、直升機在這里起降。

 

自貢城區低空旅游航線正式開通（何山 攝）

 

“2018年，是自貢航空產業園建設推進最快的一年。”園區管委會負責人說。

 

從提鹵造鹽的“下地”，到航空產業的“飛天”，千年鹽都正在華麗轉身。

 

轉型升級全方位展開。

 

向改革要動力。40年改革開放的實踐證明，只有不斷深化改革，才能最大限度釋放經濟社會發展的動能。

 

“把改革放在更加突出的位置，聚焦問題抓改革，強化落實提質效。”去年初市委深改領導小組第十七次會議明確。

 

2018年底，市委深改領導小組第二十一次會議盤點，經濟、科技、社會民生等重點領域改革快速推進，182項改革規劃任務圓滿完成，45項中省改革試點穩步開展。

 

改革廣度不斷拓展：醫療、養老等社會保障惠及更多人群，凸顯改革溫度；供給側結構性改革推動要素配置優化，折射改革精度；市級行政審批事項越來越少，事權下放到區縣、鄉鎮越來越多，彰顯改革力度。

 

向創新要競爭力。只有創新、唯有創新，才能讓轉型升級的步子邁得更快。

 

東鍋公司“600兆瓦超臨界循環流化床鍋爐技術開發研制與工程示范”項目獲國家科學技術進步獎一等獎。該項目型號鍋爐是世界上容量最大、參數最高的鍋爐，被國際能源組織認定為循環流化床燃燒技術的發展標志。

 

緊扣產業鏈布局創新鏈，推進企業為主體的多層次創新平臺建設，全市20多戶企業與高校締結創新共同體。

 

校地攜手開展創新，自貢與清華大學、浙江大學、四川大學、哈爾濱工業大學等簽約戰略合作。

 

新增智能環保輸送裝備工程中心等國省級創新平臺7個，總數達82個、列全省第3位。

 

高爐爐渣綜合利用核心技術裝備工業化等14項重大成果實現轉化。

 

全市獲國、省級科技進步獎10項，獲獎數量質量創歷史最好成績。

 

生產現場（熊心權 攝）

 

自貢興衰系于產業，做大做強產業是轉型發展突破口。

 

堅定不移“優二興三”，構建制造業和服務業雙輪驅動的現代產業體系。

 

過去一年，航空產業突破推進：

 

規劃面積拓展到85平方公里，簽約入駐項目20余個，翰宇航空發動機零部件生產線、大華通用飛機生產線等即將建成投產，自貢成為四川航空與燃機產業三大集聚區之一。

 

自貢市航空產業園

 

過去一年，電子信息產業加速成型：

 

聚集16戶企業，投資80億元的粵創微電子產業園等開工建設，星諾科技手機生產線等9個項目建成投產，電子信息產業產值增速高達652.7%。

 

過去一年，現代燈飾照明產業起步不俗：

 

燈飾與照明產業園建設按下“快進鍵”，“中國彩燈夢工廠”等總投資58億元的5個項目在深圳簽約，一個傳統文化與科技文明融合的新業態正在形成。

 

全市戰略性新興產業對工業增長的貢獻率達40%以上。

 

“優二興三”齊頭并進，服務業提檔升級。

 

發揮地處川南幾何中心的輻射半徑優勢，打造西南“馱背運輸”中心、川南公路物流中心，傳化公路港城市物流中心簽約落地。

 

依托富集的醫療衛生資源，打造川南康療養生養老基地，臥龍湖康療中心、衛康院綜合體等項目有序實施。

 

四川衛生康復職業學院東部新城新校區（熊心權 攝）

 

完善商貿集聚區服務功能，省級電商示范基地加快建設。

 

服務業增加值占GDP比重達40%以上。

 

以產興城、以產活城、產城融合，產城聯動發展新格局逐步形成。

 

發展城市，東部新城建設加快推進，南部、西部新城功能更加完善，兩縣新區建設進展順利；

 

修復城市，舊城更新改造快速實施，完成棚戶區改造2.1萬戶，實施水涯居廣場和17條城市主街大道環境藝術提升工程，建成東興寺濱河文創公園；

 

暢通城市，打通新舊城之間的聯系通道，完善路網體系，優化交通節點，東興寺路、大安新街等項目建成通車，大安寨隧道、匯興路一號橋等項目加快推進。

 

鹽、龍、燈，是自貢得天獨厚的文化資源。

 

老鹽場1957（葉衛東 攝）

 

去年2月10日，首屆世界鹽都嘉年華暨老鹽場1957開園。這個由鹽場改造而來的項目，開自貢工業遺址旅游先河，20天的活動吸引7萬余人參觀，有網友評價“這是這個春節最喜出望外的去處！”

 

去年8月9日，2018自貢國際恐龍燈光節開幕。“恐龍”攜手“燈光”，不僅讓來打卡的游客交口稱贊，而且讓見慣燈會的市民感到新鮮和興奮。“真是太震撼了！”燈光秀、煙火秀、人屏互動舞蹈，引得觀眾連連驚嘆。

 

以文興業打造新引擎，突破性推動文旅融合發展。

 

去年2月底，自貢成功創建國家級出口彩燈文化產品質量安全示范區。

 

國家級出口彩燈文化產品質量安全示范區授牌

 

一個月后，中華彩燈大世界正式開工，計劃總投資275億元，其中彩燈主題公園投資30億元。

 

自貢的恐龍王國公園夢想成真。引進深圳華強方特集團打造的恐龍文化科技產業園開工建設，項目總投資31億元。

 

自貢彩燈加快“走出去”步伐，去年在37個國家和地區舉辦78場燈會；二十四屆燈會“十二城聯動”，在北京、上海、深圳、成都等地同時點亮。

 

依托彩燈、恐龍、龔扇等文化出口品牌，自貢文化出口額連續7年保持近70%增速。

 

2018年6月，自貢入選首批13個國家文化出口基地，四川唯一。

 

 

專注創新發展轉型發展跨越發展，一年的光陰凝聚成一份奮勇前行的自貢答卷。

 

開放合作  拓展空間

 

向南，向南，再向南！

 

站位南向開放重要門戶，2018年的自貢一路南進。

 

省委十一屆三次全會提出加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，明確“突出南向”。

 

自貢前所未有地站在了開放前沿，也前所未有地被賦予勇當開放發展排頭兵的使命。

 

“我們不僅要借勢登上南向開放這條‘大船’，更要努力坐上‘頭等艙’。”市委、市政府向全市發出動員。

 

2018年8月27日上午10時30分，西南（自貢）無水港，隨著一聲火車鳴笛，一輛滿載1300噸大豆的貨運班列緩緩駛入貨場。

 

 

這標志著自貢—北部灣鐵海聯運班列正式開通。

 

這意味著四川南向出海的最便捷線路由此打通。

 

這一班列從自貢出發，經“內六線”“水紅線”“南昆線”到南寧南站再到北部灣，全長1391公里，相比我省水港出海運程縮短1100公里，是四川南向出海的最便捷線路，可聯通“蓉歐快鐵”、長江兩條出川物流主動脈，為南向進出口貿易平均節省貨運時間10天以上。

 

自貢作為四川南向開放門戶的重要一員，具有比較優勢，競爭同樣激烈。

 

狹路相逢勇者勝。

 

打通開放大通道加勁加力。推動重大交通項目突破，加速完善互聯互通交通網，高鐵、高速公路、通航機場、內河航運全面鋪開。

 

大安區三多寨鎮八甲村，沿川南城際鐵路的路基一路向南，近8000根橋梁樁基矗立起的骨架，似一條巨龍盤臥鹽都大地。“截至目前，內自瀘線自貢境內已累計完成投資近30億元。”川南城際鐵路公司負責人說。

 

時速350公里的成自宜高鐵開工建設。

 

兩個項目將形成自貢經宜賓至昆明通往東南亞、至貴陽連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區、連接貴南高鐵通往北部灣經濟區的高速鐵路大通道。

 

自貢人的高鐵夢不再遙遠。

 

互聯互通公路網加速完善。成榮宜、內富南高速公路、自貢至瀘州港公路建設加快；成自瀘赤高速、樂自高速、自隆高速、內威榮高速等多條高速公路穿境而過，自貢區域內的高速公路里程已達235.8公里。

 

全力提升航空航運能力。鳳鳴通用機場正式投運，正在努力擴容提標；升級改造沱江航道自貢段，將改造渠化航道103.9公里。

 

 

自貢“空鐵公水”的集成優勢正在形成。

 

南向開放必須注重口岸功能。

 

省委關于全面推動高質量發展的決定明確提出：“支持西南（自貢）無水港建設、支持自貢建設保稅物流中心（B型）及綜合保稅區。”

 

自貢—北部灣鐵海聯運班列開通的當天，由省政府口岸物流辦與自貢市聯合舉辦的中國（四川）南向開放物流大會暨西南（自貢）無水港投資推介會在自貢舉行。

 

現場六方簽署《關于深化北部灣與自貢物流通道合作協議》。自貢簽約10個項目合作協議，協議總金額268億元。

 

一列鐵海聯運班列、一份六方合作協議，將自貢與廣西北部灣港口連為一體，將以自貢為橋頭堡，面向西南大市場提供鐵路整車貨運、公鐵聯運、港鐵聯運、物流信息服務。

 

復制推廣自貿區經驗，著力提升通關便利化水平，綜合保稅區一期工程建成投用，設立保稅物流中心（B型）前期工作加快推進。

 

圍繞南向開放緊密城市合作。去年7月19日，自貢市與廣西防城港市結為友好城市，兩市將在口岸建設、園區互動、產業協同、人文交流等方面深度合作，互補互利、共建共享。

 

建設南向開放重要門戶城市，就是要突破性提升自貢開放型經濟水平。

 

對外開放是“關鍵一招”，招商引資是“第一要事”。全市上下已經形成共識。

 

自貢國家高新區與中興能源簽署招商引資協議（葉衛東 攝）

 

全市組建航空與燃機等六大重點產業招商小組，高頻率舉辦招商活動60余場次。

 

2018年1月，北京，市委書記李剛冒著嚴寒率隊赴北京開展投資促進活動，中信集團、中農聯控股公司、海航通航集團，一個個拜訪企業，不遺余力地推介自貢。

 

一年間馬不停蹄，考察、對接、洽談、簽約，市委、市政府主要領導以上率下開展投資促進活動，帶動全市跑出了招商引資的“加速度”。

 

 

成功引進投資80億元的四川經略長豐集成電路8/12吋晶圓外延片等重大項目，成功引進綠地集團、紅星美凱龍等知名企業、知名品牌……

 

引進項目更要促使落地，優化營商環境，提供優質服務是根本。

 

持續深化“放管服”改革，“一條服務熱線、一張網、一個窗口”，馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。為項目落地建設提供保姆式、一站式的星級服務。

 

出臺招商引資25條、降低企業成本25條等系列政策，建立起總規模達200億元的產業發展基金。

 

緊盯項目盯緊項目，突出簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產，一環扣一環。

 

自貢開放的大門越開越大，從貨物貿易到文化貿易，從制造業到服務業，全力拓展發展空間，成為推動自貢轉型突破、追趕跨越的活力源泉。

 

生態建設  眾志成城

 

“堅決打贏環保翻身仗，還千年鹽都一片碧水藍天。”

 

2018年1月4日，全市打贏環保翻身仗誓師大會召開，與會人員莊嚴承諾：痛下決心、眾志成城、排除萬難，向污染頑疾宣戰！

 

空氣、水環境質量問題一直是自貢的痛點。

 

中央第五環境保護督察組反饋四川督察情況時，指出了我市生態建設方面的突出問題。

 

環境保護和生態建設已經到了刻不容緩的地步。

 

退無可退，唯有背水一戰。

 

“把改善生態環境作為倒逼轉型發展、增進民生福祉、提升區域價值的戰略舉措，打贏環保翻身仗。”

 

2018年8月13日，市委書記李剛調研督導環保問題整改情況（李濤 攝）

 

扛起生態建設的自貢擔當，市委、市政府決心堅定。

 

“砂石場‘三防措施’未落實、無環評手續。”這是中央環保督察組向我市反饋的問題之一。

 

沿灘鎮5家砂石場存在反饋的問題。該如何整改、關閉、搬遷？

 

環保達標是不可逾越的“紅線”。該鎮剛柔并濟推進整治，以整治淘汰落后產能，倒逼砂石加工生產轉型升級。

 

當年底再次來到該鎮，看見的是全封閉鋼構廠房、環保型砂石設備、合理科學的生產線，5家環保型砂石場在這里建成。從“兩斷三清”到易地新建，僅僅一年時間。

 

浩通建材公司負責人介紹，投入資金800萬元實施設備改造升級，有效解決粉塵、噪音問題，實現污水零排放，砂石質量和產量都有了質的提升。“現在接訂單的底氣足了。”作為川南城際鐵路砂石供貨商，浩通公司力推項目。

 

“抓與不抓大不一樣，按部就班的抓和用心用力的抓更不一樣。”沿灘區環保局負責人感慨。

 

沿灘工業園區

 

沿灘鎮的變化，就是全市環境變貌的一個縮影。中央、省、市三級環保督察所引發的連鎖效應可謂“鋪天蓋地”，從目標考核到整改督導、環保執法，再到媒體曝光、追責問責，一切為了扭轉生態環境的“短”和“痛”。

 

截至目前，我市接到央督反饋問題35項、已銷號14項，制定整改措施329項、完成233項；央督期間交辦我市信訪件219件已完成整改200件，其余19件正在按方案實施整改。

 

環保攻堅，堅決打好污染防治攻堅戰“八大戰役”：

 

鐵腕治霾十大專項行動強力推進——城市建成區小燃煤鍋爐全部清零，工地揚塵管控全面落實，秸稈處理設備實現行政村全覆蓋。

 

 

河（湖）長制全面落實——市域50條主要河流、169個入河排污口、72個飲用水源地全覆蓋監管治理，禁養區310個規模養殖場全部取締搬遷，6個城市黑臭水體整治初見成效。

 

土壤污染詳查全面開展——張家壩渣場無害化處理一期工程完成，年內開工建設二期治理工程。

 

“散亂污”企業分類治理——956戶“散亂污”企業整治完成852戶，89戶磚瓦企業全部整治完成，非法商混攪拌站、小煤礦、砂石料場全面取締關停。

 

一步到位補齊設施短板，一批環保基礎設施陸續“上馬”。

 

越溪河流域榮縣段污染綜合治理項目總投資1.2億元，飲用水源保護等五大工程全面開工建設。

 

榮縣畜禽糞便綜合處理設施投入

 

總投資35億元的循環經濟產業園加快建設，完成園區規劃及環評，垃圾發電廠二期工程實現開工。

 

引進中國水環境集團，實施城鄉污水處理設施一體化建設運營，3個新建城市污水處理廠建成投運1個，5個城市污水處理廠、84個鄉鎮污水處理設施提標改造工程加快實施，101個農民集中居住區污水處理設施建設全面啟動；5個新建工業園區污水處理設施建成投運2個、主體完工1個、加快建設2個。

 

打贏環保翻身仗，既用好老辦法，又嘗試新手段。

 

——健全高位推動機制，聚焦中央和省市環保督察反饋問題整改，率先開展環保專項政治巡察；

 

——聚焦鐵腕治霾十大專項行動，率先開展人大特定問題調查；

 

——開展全覆蓋市級督查，率先設立市級環保督查月。

 

以法治維護生態尊嚴。“利劍斬污”行動在全域掀起環境執法風暴，全市環保系統做出處罰決定625起，共處罰金4200余萬元，是去年同期的1倍。

 

市級督政、區縣督面、部門督點、社會曝光，環保督察以來共督查點位1755個，問責處理干部272人。

 

生態環境建設匯聚各方力量，率先與省環境保護廳簽訂廳市戰略合作協議；與內江市、眉山市共商共治越溪河、釜溪河，主導川南四市大氣污染聯防聯控。

 

出臺環境污染有獎舉報制度，對92條有效投訴舉報實施獎勵；首個環保公益組織招募環保社會監督員470名。

 

南湖生態公園（熊心權 攝）

 

2018年統計數字顯示：

 

我市PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降15.9%和10.1%，改善率均居全省第六位，重度及以上污染天數減少9天；主要河流國、省監測考核斷面達標率提高44.5%，國考碳研所斷面消除劣Ⅴ類，沱江干流自貢段水質由Ⅳ類改善為Ⅲ類，鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率由2016年36%提高到80%。

 

環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。

 

生態建設新理念已植根于自貢人的腦海。

 

民生為本  共享成果

 

“要不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，讓發展更有質感和溫度。”

 

曾住張家沱的曾學良，深深記得去年搬家的那一天，一家人搬進了沿灘區龍湖淺山里小區，兩居室的新家敞亮通透，小區里紅花抱綠樹。這位70歲的老人看著新家，笑容滿面，“盼了一輩子，棚改讓愿望實現了，我要好好保重身體，新生活、好日子還在后頭咯！”

 

搬新家、住新房，市委市政府強力實施棚改三年攻堅，越來越多的“曾學良”樂在其居。

 

自流井區光大街棚改惠民工程（張洪遠 攝）

 

樂在其居的背后，是市委、市政府堅定以人民為中心的發展理念，為鹽都群眾織就了一張更為堅實的“保障網”。

 

群眾利益掛心間，一枝一葉總關情。

 

過去一年，市委書記李剛，市委副書記、市長何樹平密集走訪棚戶區、貧困村，在貧困戶家中問寒暖、在新居施工現場詢進度，察細微處、關枝葉情。

 

市委書記李剛調研督導棚戶區改造推進情況（李濤 攝）

 

“自貢正處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期，一方面要抓牢發展‘第一要務’，另一方面要抓實民生“第一工程”。

 

滿足人民群眾對美好生活的需要，一年來圍繞重點區域、重點群體、重點需求持續發力。

 

富順縣古佛鎮鳳儀村新建的村圖書室（李紅英 攝）

 

自貢最大的區域是農村、最大的群體是農民。

 

自貢要與全國同步全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”。

 

找準癥結，精準施策：把實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，堅持“3346”工作思路，統籌推動“五個振興”，加快走出一條丘陵地區鄉村振興的新路子。

 

市委“一號文件”鎖定鄉村振興。這份《關于實施鄉村振興戰略加快推進農業農村現代化的意見》，描繪了全市鄉村振興“路線圖”，進一步明確了總體要求、目標任務、工作重點、保障措施。

 

做好鄉村振興這篇文章，還要把“路線圖”細化為“施工圖”——

 

相繼出臺實施鄉村振興戰略加快推進農業農村現代化、鄉村振興戰略規劃2個總文件，農業園區建設等9個配套文件，“2+9”政策組合拳不斷完善頂層設計；

 

編制全市鄉村振興戰略規劃，制定縣域鄉村振興規劃，及時更新完善鎮村規劃體系，以“1+5+N”鄉村規劃全覆蓋體系引領戰略實施；

 

制定鄉村振興考評激勵辦法和鄉村規劃、農業園區、脫貧攻堅等6個具體考評辦法，“1+6”考評體系縱向到底、橫向到邊；

 

推進農業供給側結構性改革，高標準建設1個100平方公里現代農業示范區和6個10萬畝特色產業園，“一區六園”扛牢產業支撐。

 

鄉村興、產業強。5月9日，2018中國品牌價值評價信息發布會在上海舉行。我市地理標志產品“富順香辣醬”和“自貢冷吃兔”進入區域品牌前100強。

 

沿灘區九洪鄉村村通公路（熊軍 攝）

 

鄉村振興的大幕開啟，撲面而來的是等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感。

 

去年9月，全市鄉村振興大會召開，先到成都學習借鑒先進做法和經驗，再回自貢查找自身差距；10月，市領導帶隊前往廣西南寧市和浙江湖州市、臺州市，探尋鄉村振興良方。

 

一路看、一路學、一路議。

 

考察團成員通過考察學習，既客觀審視現狀，又提升格局站位，聚力打造美麗鄉村畫卷。

 

全年建成幸福美麗新村200個，整合各類資金7.15億元用以改水、改路、改廚、改圈、改廁、改庭院，“業興、家富、人和、村美”的鄉村畫卷正在鹽都鋪開。

 

獅市鎮馬安村農民集居新村（鄧佑云 攝）

 

金秋十月，自貢推出的“雙節”旅游菜單中，特色鄉村旅游占了一半。

 

在自流井區榮邊鎮雨潭村，曾經的田土已經改造成標準化柑桔林，抽出嫩芽的柑桔苗生機勃勃，當地村民期待著：“等到掛果，辦一個采摘節增加收入！”

 

精準扶貧精準脫貧，確保全面小康路上不落下一村一戶一人。這不僅是目標和承諾，更是全市上下矢志不渝的決心。

 

去年11月，在沿灘區劉山鄉回龍村紅豐蜜柚專業合作社，豐產的25萬公斤蜜柚陸續發往北京、上海等地，這個以貧困戶為主體的農民專業合作社把該村貧困戶吸納進入產業鏈，今年社員順利實現脫貧。

 

回龍村貧困戶的變化，是我市堅定不移打贏脫貧攻堅這場硬仗，不斷增進民生福祉，決戰決勝全面小康的一個切片。

 

鄉村旅游節（熊軍 攝）

 

一年來，市委把脫貧攻堅作為全市頭等大事，統一籌劃、整體發力、頻出組合拳……

 

從近郊鄉鎮到偏遠山村，通過幸福美麗新村創建帶動、農民夜校啟智、不斷夯實產業支撐，統籌推進交通、水利、電力、通信等扶貧專項助推基礎設施建設，實現公共服務設施向貧困地區傾斜延伸，自貢不斷翻飛“繡花針”，謀變脫貧攻堅致富路。

 

實打實硬碰硬，一仗接著一仗打下來，脫貧攻堅取得重大階段性成效。

 

2018年11月15日，我市34個貧困村完成驗收，共3.6萬貧困人口脫貧退出。

 

我市113個貧困村、14.9萬貧困人口全部退出脫貧。

 

任何時候，發展為了群眾、發展成果讓群眾共享的根本宗旨不能變，對民生的投入只能加大不能減少，困難群眾的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴大不能縮小。

過去的2018，沉甸甸的民生成績單擺在我們面前：

 

百姓安居，民生基礎設施，生態環境，文化體育等九項民生工程成效顯著；

 

在省下達15件民生實事的基礎上，我市提標12項、新增28項，現已全部完成；

 

民生工程資金投入28億元、占預算安排比重為116%，民生實事資金投入18.6億元、占預算安排比重為111.9%；

 

自貢文創公園、釜溪河復合綠道城區段正式開放（周航宇 攝）

 

創建全國文明城市，城鄉更加整潔、有序，大街小巷的紅帽子志愿者成為一道亮麗的風景……

 

成績單背后，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶持續取得新進展，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感與日俱增。

 

群眾健身健美活動豐富多彩（熊心權 攝）

 

干事創業  展現擔當

 

2018年農歷春節后上班第一天，市委召開全市黨員干部作風建設推進會。

 

開年抓作風建設已是慣例。

 

讓優良作風成為常態，才能為自貢振興發展提供保障。

 

穩與進、振與興，唯苦干實干以成。

 

2018年市委、市政府發表新春賀詞：“幸福是奮斗出來的，發展是實干出來的。”

 

從全市縣處級主要領導干部讀書班“只要下死決心干、下苦功夫干，就一定能見到成效”的共識；到市委十二屆六次全會強調“苦干實干，奮力譜寫老工業城市振興發展新篇章”。

 

苦干實干成為2018年自貢發展進步的實踐邏輯，構成了振興發展砥礪奮進的火熱場景。

 

苦干實干，推動振興發展，展現自貢擔當，政治思想、紀律作風、黨的建設是保證。

過去一年，全市黨員干部補足精神之“鈣”。

 

堅定貫徹中央大政方針和省委重大決策部署，從市委常委會到市政府常務會，從市委中心組到市政府黨組中心組，在學懂弄通做實上狠下功夫。

 

向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，廣大干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，“兩個維護”更加堅決。

 

市委把宣傳思想工作擺在突出位置來抓，推動黨的理論創新成果更加深入人心，主旋律更加響亮，正能量更加強勁，積極健康的主流思想輿論不斷壯大，網絡空間更加清朗。振興發展的共同思想基礎更加牢固。

 

 

過去一年，全市保持懲治腐敗高壓態勢。

 

堅持無禁區、全覆蓋、零容忍；堅持重遏制、強高壓、長震懾。

 

去年1月9日，自貢市監察委員會成立，全面從嚴治黨與依法治市進入新階段。

 

堅決糾正文山會海、“痕跡主義”和不嚴不實問題，持續深化正風肅紀，常態化開展“1+X+3”監督檢查。

 

突出政治巡察，對市本級24個單位開展常規巡察、1個單位巡察“回頭看”；聚焦作風不實等“六不”問題，開展環境保護、扶貧領域突出問題暨深度整治微腐敗、掃黑除惡、營商環境四大專項巡察，巡察利劍有力震懾。

 

縣域政治生態不斷優化，“一卡通”治理深入開展，查辦720件“微腐敗”案件，運用“四種形態”處理1847人。

 

紀檢監察機關不僅要監督執紀，還要為干事創業者撐腰。

 

“經調查核實，反映的問題不存在，現予以澄清了結。”去年9月14日，自流井區光大街小學黨支部書記、校長涂萬蓮接到了由區紀委監委出具的《澄清證明通知書》。

 

這是自流井區紀委監委出臺《紀檢監察組織失實信訪舉報澄清保護制度》后，按制度出具的第一份通知書。

 

“沒想到組織這么快就查明了真相，還召開澄清會，向教職工代表、黨員代表現場通報調查情況澄清事實，有效消除了不良影響，為我卸下了心理包袱。今后，我更要擔當盡責，以實際行動回報組織的信任和支持。”涂萬蓮十分激動。

 

過去一年，我市全面加強黨的組織建設。

 

黨建標準化試點，制定涵蓋地方黨委、黨組、基層黨組織、黨員4個類型標準共計73項，對5260個基層黨支部開展“全面體檢”，對標整改問題8510個。

 

整頓軟弱渙散基層黨組織226個，對21名面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的村黨組織書記進行了調整。

 

鮮明重實干重實績用人導向。

 

不服從安排，不懂政策，不通業務；推諉扯皮，問題下滑、矛盾上交；不按規定請假銷假……這些不良行為、負面表現，在個別機關、一些基層，表現得比較突出。老百姓對此深惡痛絕。但仔細推敲，這些卻又夠不上問責和黨紀政務處理。該怎么辦？

 

大安區在全省首創出一種不是“處理”的處理機制：待崗培訓。

 

簡而言之：對此類干部全脫產集中培訓一周；培訓結束后，經考試合格、組織鑒定，方可回單位返崗工作；返崗工作后還有為期3個月的考核；待崗培訓期間，扣發有關補貼、年終目標績效獎或附加績效工資。

 

去年7月23日至27日，大安區進行了首次待崗培訓，首批6名干部參加待崗培訓。

 

這一創新做法隨之在全市鋪開，出臺《機關事業單位工作人員待崗培訓管理辦法（試行）》，截至目前，一共對26名干部進行了待崗培訓。

激勵黨員干部在新時代有新擔當新作為。

 

2018年黨的生日前夕，市委表彰先進基層黨組織100個、優秀共產黨員100名、優秀黨務工作者50名。

 

出臺第一書記量化考核辦法，25名第一書記得到提拔重用，17名獲省委、市委表彰。

 

“你千萬不要跳樓，戴上面罩趕緊先撤”，灼熱窒息的濃煙中，他強行把呼吸面罩“按”在了火災中受困群眾頭上，自己卻因吸入過量有害煙霧受傷住院——11月6日上午，自流井公安分局新街派出所指導員羅慶鋒勇救被困群眾的壯舉，贏得人民群眾盛贊。

 

去年11月27日，市委授予羅慶鋒“自貢市優秀共產黨員”稱號，學先進、爭先進的社會氛圍更加濃厚。

 

 

著眼激活黨員“細胞”，在全省率先開辦社區、城市建設工地、城市商圈三類農民夜校，開展千所農民夜校“同上一堂課”網絡直播，網絡點擊率達80余萬次。4所農民夜校入選省級示范校。

 

“走基層、解難題、辦實事、惠民生”，領導干部聯系指導基層、黨員干部直接聯系服務群眾，千名第一書記訪萬家形成機制……

 

抓鐵有痕，踏石留印。從環境治理到脫貧攻堅，從“三創聯動”到招商引資，從經濟建設到民生改善，黨員干部沖鋒在前。

 

風清氣正的政治生態，干事創業的良好氛圍，讓這座古老的城市充滿活力，蒸蒸日上。

 

中興通訊創始人侯為貴對此深有感觸：中興能源與自貢在短短一個多月的時間里就達成有關合作事項，見證了自貢市委、市政府高效務實的工作作風，中興能源對未來在自貢市的投資發展充滿了信心。

 

大河奔流開新路，層巒竦峙爭高峰。

 

2018已然過去，2019悄然而至。

 

面向新征程，只要“一件事一件事盯住抓，一年接著一年干”——開明開放、創新創造、苦干實干，我們就一定能在新時代的時空坐標中，為自貢贏得一個更美好的明天。

 

振興發展之路，我們走得更加自信，更加堅定！

 

來源：自貢網